GUILLERMO RUSSO CHECA
Hace 14 h 4 min En octubre pasado se celebró en Panamá el Fórum ‘Minería responsable, impactos y beneficios’, en el que me correspondió dar las palabras de inauguración. Hoy, me permito compartir en este espacio algunas de las ideas planteadas sobre este tema en aquella oportunidad.
La minería es de vital importancia para la realidad económica, política y social del Perú y es fundamental tener claro que el Perú fue, es y seguirá siendo un país minero, uno de los líderes del mundo en ese sector. Por tanto, tenemos mucho que ofrecer desde nuestra experiencia, habiendo conocido lo bueno, lo malo y lo feo de la minería.
¿Qué significa la minería para el Perú, hoy? Este año, de un total de 44,005 millones de dólares de exportaciones, las mineras representarán 24,072 millones; casi el 65%. En el 2007 fueron 17,238 millones. Es decir, en cuatro años hemos aumentado nuestras exportaciones mineras en 7,500 millones de dólares. Esto se ha debido esencialmente al aumento de los precios internacionales de los minerales, al que ha contribuido el crecimiento de economías como la china y la india, asimismo el aumento en la producción y la apertura de nuevos proyectos. El Perú ocupa el quinto lugar mundial como destino de exploración minera, con 614 millones en el 2010. En inversiones mineras, para este año, se proyecta superar los 5,000 millones. Hay proyectos en cartera estimados en 50,734 millones de dólares, principalmente en cobre, hierro y oro. El desafío del gobierno actual es asegurar la inversión programada para los próximos cinco años, en los que se invertirían aproximadamente 30,000 millones de dólares. Pero con un nuevo esquema de articulación social y ambiental de la actividad minera.
La minería puede ser motor del crecimiento económico, pero, si no se asumen las cautelas pertinentes, puede generar conflictos sociales. Así, hoy, la gran tarea de los gobiernos en el sector minero es articular la prosperidad con la gobernabilidad y sostenibilidad social, ambiental y económica de los territorios, para que impulse el desarrollo humano y eleve la calidad de vida de la población.
En el caso peruano, en materia de lucha contra la pobreza como condición para el desarrollo sostenible, el gobierno se ha propuesto promover el fortalecimiento de capacidades de impacto local y regional para mejorar las condiciones de vida de la población de los centros poblados menores, zonas rurales y comunidades ubicadas en las zonas de influencia de los proyectos y unidades mineras. De ponerse en marcha la cartera de inversiones mineras se generarán nuevos polos de desarrollo, en que los gobiernos regionales asumirán el rol promotor de éstas, contribuyendo a mejorar el nivel de vida de las regiones.
Nuestro gobierno ha acordado con las empresas mineras el pago de un gravamen, para recaudar recursos para el financiamiento de obras de infraestructura, programas de inclusión social y remediación de pasivos ambientales mineros, entre otros. Planteándose en el marco de estos acuerdos tres objetivos principales: maximizar los recursos para el Estado; no afectar la competitividad en el sector minero; y mantener la estabilidad jurídica.
Hay un compromiso del presidente Ollanta Humala con la población, por el cual dijo, al promulgar recientemente las tres leyes del nuevo esquema tributario en el sector minero —Impuesto Especial a la Minería (IEM), modificación a la Ley de Regalías Mineras, Gravamen Especial a la Minería (GEM)—, que se permitirán ingresos adicionales al fisco por 3,000 millones de soles, aproximadamente 1100 millones de dólares. Según este compromiso, dichos recursos se usarán en ‘inversión pública, orientada a atenuar los impactos de la tormenta financiera internacional, principalmente en infraestructura’.
El presidente Humala afirmó igualmente que el panorama mundial genera incertidumbre y preocupación, ‘pues, existe una tormenta que viene del Norte’, que ‘de todas maneras’ llegará a la región latinoamericana, pero ‘estamos preparándonos para recibirla’.
Desde la perspectiva social, es clave la generación de confianza entre el Estado, las empresas y la población. Solo la confianza a través del diálogo continuo y democrático permitirá atender la raíz de los conflictos sociales vinculados al sector, transformándolos en genuinas oportunidades de desarrollo compartido. Esto implica la consulta previa; el fortalecimiento de mecanismos reales de participación ciudadana; la promoción de mejores prácticas de responsabilidad social; eficiencia, control y fiscalización de la gestión ambiental; impulso de cadenas productivas y actividades económicas sostenibles; fortalecimiento de los sectores y de los gobiernos locales y regionales para la canalización democrática e institucional de demandas por parte de la población. Bien llevada, la minería puede ser una actividad inclusiva y generadora de oportunidades. El reto minero está en manos de todos los sectores involucrados. Hay que entender y aceptar su potencial y lo que representa para el futuro del Perú. Se deben establecer las bases de un entendimiento recíproco entre las principales fuerzas para el impulso de planes de desarrollo conjunto con sostenibilidad para crear una cultura de paz y de progreso. Hoy, no podemos concebir el éxito de una inversión minera, si no es desde un enfoque amplio que combina la competitividad económica y la rentabilidad financiera, con la sostenibilidad ambiental, el desarrollo social y la gobernabilidad del territorio.
EMBAJADOR DEL PERÚ EN PANAMÁ.
http://laestrella.com.pa/online/impreso/2011/11/18/mineria_responsable_impactos_y_beneficios.asp
