ALICIA BÁRCENA IBARRA
TITULAR DE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
PRESENTE
El 09 de abril del presente, la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) de la secretaría a su cargo, publicó la convocatoria para la Reunión Pública de Información en el marco del proceso de consulta pública del proyecto denominado “Presa Milpillas en el municipio de Jiménez del Teul para el abastecimiento de agua potable al corredor Zacatecas-Fresnillo”, solicitado desde un inicio por los ejidatarios y avecindados integrantes de nuestro Movimiento, pertenecientes al municipio de Jiménez de Teul. Sin embargo, el lugar asignado, en el Municipio de Sombrerete, para llevar a cabo la Reunión Pública de Información de ninguna manera nos garantiza el acceso libre y sin procesos de coacción para tener la información del proyecto, lo que claramente vulnera nuestro derecho a la participación ciudadana.
La convocatoria de DGIRA contradice el Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe (Acuerdo Vinculante de Escazú), firmado por el Estado mexicano el 27 de septiembre de 2018 y ratificado por el Senado de la República el 5 de Noviembre de 2020, y que entró en vigor el 22 de Abril de 2021. Tal cual como usted claramente lo dijo en el prefacio de la publicación de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), donde se presenta este Acuerdo:
“[…] su objetivo es garantizar el derecho de todas las personas a tener acceso a la información de manera oportuna y adecuada, a participar de manera significativa en las decisiones que afectan sus vidas y su entorno y a acceder a la justicia cuando estos derechos hayan sido vulnerados.
[…] Se regulan los derechos de acceso a la información, la participación pública y la justicia en ámbitos tan importantes como el uso sostenible de los recursos naturales, la conservación de la diversidad biológica, la lucha contra la degradación de las tierras y el cambio climático y el aumento de la resiliencia ante los desastres…
Desde un enfoque basado en los derechos, se reconocen principios democráticos fundamentales y se procura abordar uno de los desafíos más importantes de la región: el flagelo de la desigualdad y una cultura del privilegio profundamente arraigada. A través de la transparencia, la apertura y la participación, el Acuerdo Regional contribuye a la transición hacia un nuevo modelo de desarrollo y hace frente a la ineficiente e insostenible cultura de intereses limitados y fragmentados que impera en la región. En ese sentido, en el Acuerdo se plasma el compromiso de incluir a aquellos que tradicionalmente han sido excluidos o marginados o han estado insuficientemente representados y de dar voz a quienes no la tienen, sin dejar a nadie atrás”.
De acuerdo con la Gaceta Ecológica (Publicación No. DGIRA/0017/26), la Reunión Pública de Información está contemplada para realizarse en la cabecera municipal del municipio de Sombrerete, cuando el grueso del proyecto de la presa Milpillas está proyectado en Jiménez del Teul. Según los datos de la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA), el municipio de Jiménez del Teul concentra el 87% de la superficie total de la zona de afectación de dicho proyecto, mientras que Sombrerete concentra únicamente el 13%. Además, la MIA precisa que Jiménez del Teul concentra el 86% (244.5 ha) del territorio que quedaría inundado por el embalse, contra el 14% (40 ha) para Sombrerete. Aunado a esto, el 100% del área de maniobras para la construcción de la presa está prevista en Jiménez del Teul, y no en Sombrerete.
No solo se trata de datos, sino de elementos concretos que determinan el nivel de afectación entre las comunidades de un municipio y otro. Por ello nos ofende la elección del sitio, porque sabemos que Sombrerete es un bastión de la familia Monreal, principales promoventes de este proyecto, quienes además cuentan con decenas de concesiones de agua en el estado de Zacatecas, hecho frente al cual no podemos ser omisos.
Por supuesto que desde ahora vislumbramos efectos diferenciados, por lo tanto, una reunión pública, en las circunstancias de asimetría de daños y de control político como se plantea es una ofensa para nuestro Movimiento en Defensa del Territorio y del Río Atenco. Tampoco no pasamos por alto que todas las comunidades que seremos más afectadas por la reducción del caudal del río nos encontramos río abajo del proyecto de la presa en el municipio de Jiménez de Teúl y ninguna de ellas se ubica en el municipio de Sombrerete. A las comunidades de Jimenez de Teul nos piden presentarnos a una reunión pública en la cabecera municipal de Sombrerete lo cual implica en promedio desplazarnos aprox. 80 km de distancia (ej: Atotonilco está a 10 km de la cabecera municipal de Jiménez de Teul y a 92 km de Sombrerete,) que en tiempo significa entre cinco o seis horas de traslado solo de ida (por ser principalmente en terracería), incluye gastos de traslados e implica regresar de noche en condiciones de riesgo muy altas sabiendo el contexto de violencia que existe en la zona y que ustedes no toman en cuenta a la hora de elegir el sitio para la reunión pública. Evidentemente que solamente colocando estos primeros argumentos, hay una clara tendencia de inmovilizarnos para que no logremos asistir y participar con fuerza y contundencia en la reunión pública.
La población, comunidades y los ejidos directamente afectados nos encontramos en el municipio de Jiménez del Teul (Atotonilco, cabecera municipal de Jiménez del Teul, Las Tapias, Las Bocas, Mezquite Blanco, El Carrizo, El Obispo, Carretas, Nogacha, entre otras), y en los municipios subsecuentes por los que atraviesa el caudal del río en su paso hacia el estado de Durango. No en Sombrerete.
En este contexto, la convocatoria vulnera los principios fundamentales de igualdad y de no discriminación; la transparencia y rendición de cuentas; así como la progresividad y no regresión; y la buena fe. Todo en su conjunto es una flagrante violación del Estado contra nosotras y nosotros. En cuanto a la seguridad de las y los defensores de los ejidos y comunidades que formamos parte del Movimiento en Defensa del Territorio y del Río Atenco, es importante señalar que algunos de nuestros integrantes se encuentran incorporados al Mecanismo de Protección para Periodistas y Personas Defensoras, hecho que conoce muy bien la SEMARNAT, pues esta institución estuvo presente en la Junta de Gobierno donde el mecanismo reiteró medidas de seguridad para ellas y ellos, incluyendo a niñas menores de edad. Por lo que nos parece reprobable que a pesar de que la institución sabe las condiciones de inseguridad y violencia que enfrentamos, decida que se trasladen a otro lugar donde somos más vulnerables.
Con base en estas razones, consideramos que la decisión de realizar la Reunión Pública en el municipio de Sombrerete, y no en Jiménez del Teul, decisión tomada por la Unidad Coordinadora de Proyectos Prioritarios, Vinculación Social y Derechos Humanos, en coordinación con la DGIRA y la Oficina de Representación en Zacatecas, contradice el objetivo mismo del ejercicio de una Reunión Pública de Información ya que limita la participación efectiva de todas las personas que somos directamente afectadas siendo nosotras y nosotros quienes solicitamos se realizara dicha reunión.
Si lo que se busca es que el promovente, informe y exponga los aspectos técnicos ambientales del proyecto, los posibles impactos ambientales, así como que la SEMARNAT, a través de su DGIRA, escuche y reciba nuestras observaciones y propuestas formuladas, dicho objetivo no se cumple en estas condiciones. Por el contrario, al convocarse en Sombrerete, se convierte en un ejercicio que simula la participación al excluir en los hechos a quienes deberíamos formar parte central del proceso y pone en riesgo el futuro ante la toma de decisiones controladas y politizadas por sobre el interés de los pueblos.
En respuesta a esta simulación, los ejidos y comunidades que integramos el Movimiento en Defensa del Territorio y del Río Atenco convocamos a la Unidad Coordinadora de Proyectos Prioritarios, Vinculación Social y Derechos Humanos, a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental y, a la Oficina de Representación en Zacatecas, que reconsidere la realización de la Reunión Pública y se realice en el Municipio de Jiménez del Teul, donde se concentran las principales afectaciones socio ambientales del proyecto.
De no atender esta solicitud, informamos que nos es imposible asistir a la reunión pública convocada por la SEMARNAT en el municipio de Sombrerete, ya que las condiciones en las cuales fue planteada vulnera nuestro derecho a participar efectivamente en los espacios de toma de decisiones sobre un proyecto que claramente puede afectar nuestra calidad de vida y dignidad humana. En particular señalamos, que la realización de esta reunión en un lugar distinto al territorio directamente afectado, y bajo condiciones que no garantizan seguridad ni accesibilidad, en los hechos nos excluye de la participación de la propia reunión pública, desnaturalizando su carácter participativo y convirtiéndola en un ejercicio de simulación.
En ejercicio de nuestros derechos y como respuesta legítima frente a estas condiciones, realizaremos de manera autogestiva una Reunión Pública de los Pueblos en Jimenez de Teul, como un espacio propio, accesible y seguro para informar, explicar y evaluar el Estudio de Impacto Ambiental de la presa que podría generar desequilibrios ecológicos y daños a nuestra salud pública y ecosistemas.
Finalmente, por este conducto, hacemos la más cordial invitación al personal de la SEMARNART para acudir a la Reunión Pública de Información de los Pueblos el día 17 de abril del presente año a las 9 a.m. en la explanada del Templo Parroquial San Andrés Apóstol de Jiménez del Teul.
A T E N T A M E N T E
Movimiento en Defensa Del Territorio y del Río Atenco